习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，“一把手”要带头执行制度。要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分发挥“一把手”在制度建设尤其是制度执行中的重要作用，紧紧围绕实现党的使命任务，督促“一把手”带头执行制度，确保权力始终在正确轨道上运行。
制度的生命力在于执行，“一把手”带头很关键
习近平总书记多次强调，“制度的生命力在于执行。”对于一个政党来说，制度建党、制度治党、依规治党是政治建设的重要内容。历史和实践表明，党的制度尤其是执政党的制度将以其特有的结构、形式和功能影响全党成员的集体意识和一致行动，对于一个社会的其他制度也将产生重要作用。我们党历来重视制度建设尤其是制度执行，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，得益于我们党在长期实践探索中及时把成功的实践经验转化为制度成果，使我国国家制度和国家治理体系既体现了科学社会主义基本原则，又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色，充分证明了制度建设尤其是制度执行的重要性。
制度的执行力，关键在于“一把手”带头。领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，在执行制度上具有风向标作用。越是领导干部，越要自觉增强法规制度意识，以身作则，以上率下，自觉维护法规制度的严肃性和权威性。实践表明，“一把手”作为“关键少数”中的“关键少数”，其政治立场、纪律意识、履职行为，直接影响制度执行力与权威性。“一把手”发挥“头雁效应”，能带动整个班子、队伍令行禁止、步调一致，让制度生威、让规矩发力、让执行到位。反之，“一把手”若视制度为“摆设”，把规矩当“稻草人”，搞“例外特权”，就会产生“破窗效应”，导致制度权威消解、执行流于形式，甚至滋生腐败问题，引发“上梁不正下梁歪”的连锁反应，败坏党风政风及社风。总之，要充分发挥“一把手”带头执行制度的示范效应，促使党员干部自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，坚持落实管党治党政治责任，压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检监察机关监督专责等，对推动各级“一把手”带头执行制度发挥了重要作用。我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，明确了对“一把手”和领导班子监督的指导思想、总体要求、重点任务，对各级党委（党组）、纪检监察机关、党的工作机关以及领导干部特别是“一把手”和领导班子其他成员分别提出具体要求，明确职责任务、健全制度机制，同时把党章党规有关规定进一步细化具体化，把实践中有效做法上升为制度规范，确保党内监督科学严密、权威高效。
制度是“紧箍咒”，更是“护身符”
制度既是约束权力运行的“紧箍咒”，更是保护党员干部、防范风险、干净干事、安全履职的“护身符”，是对党员干部尤其是“一把手”的政治关爱、纪律保护、成长护航。
各级领导机关和领导部门的“一把手”，身处一个地区、单位、部门权力核心、岗位关键，诱惑“围猎”多、廉政风险高，一旦脱离制度约束、放弃自我约束，极易在权力面前迷失方向、在利益面前失守底线。从近年来查处的违纪违法案件看，绝大多数走向腐败深渊的党员干部，都是从漠视制度、违反规矩、突破制度规矩底线开始，把制度当作耳旁风，把纪律当作橡皮筋，把监督当作绊脚石，在小事小节上破规、在日常履职中破纪、在权力运行中破法，最终在错误道路上越走越远，从“好干部”沦为“阶下囚”，既毁掉了个人前途、家庭幸福，也损害了党的形象、贻误党和国家事业发展。这些沉痛教训深刻警示：制度就是防线，严管就是厚爱，监督就是保护。越是位高权重，越要敬畏制度、尊崇制度、严格执行制度；越想干事成事，越要把权力关进制度笼子。
要深刻认识到，制度不是束缚干事创业的“枷锁”，而是保障领导干部干净干事的“护身符”，是党组织对各级领导干部政治上的关心、行为上的纠偏、成长上的保护。制度为“一把手”履职用权提供了清晰的标尺与规范遵循，使得“一把手”权力始终在阳光下运行、在正确的轨道上运行。制度实践证明，“一把手”如果严格执行制度，就能够有效防范决策风险、用人风险、廉洁风险，确保公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权；自觉接受监督，能够及时发现偏差、纠正错误、防患未然，防止小问题演变成大错误。“一把手”带头执行制度，本质上是自重、自省、自警、自律的政治自觉，是守住底线、不越红线、不碰高压线的纪律自觉，是对自己负责、对组织负责、对人民负责的责任自觉。总之，要始终把制度当作履职用权的指南针、廉洁自律的防火墙、拒腐防变的安全阀，自觉在制度框架内想问题、作决策、办事情，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，在严守制度规矩中履职尽责、担当作为。
“一把手”带头执行制度，既是政治责任要求也是政治立场考验
“‘一把手’要带头执行制度”，这是政治责任和政治担当的必然要求，也是对“一把手”态度立场的政治检验。“一把手”要对标对表，站在政治的全局高度深刻认识“带头执行制度”是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治检验。
领导干部带头执行制度，是党的光荣传统和优良作风。革命战争年代，我们党制定“三大纪律八项注意”等一系列铁的纪律，各级领导干部以身作则、率先垂范，与广大士兵群众同甘共苦，形成军民一致、官兵一致、令行禁止的优良作风，营造“只见公仆不见官”的清正风气。新中国成立后，我们党始终要求领导干部带头遵守党章党规、模范执行国家法律，保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗作风。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面从严治党，健全党内法规制度体系，强调“制度是决定因素”，强化领导干部示范带头作用，以制度刚性约束权力、以优良作风凝聚党心民心，党风政风持续向好。当前，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，中国式现代化建设任务艰巨繁重，“一把手”能否带头执行制度，关乎党中央重大决策部署落地见效，关乎党的执政根基稳固，关乎国家治理体系和治理能力现代化推进。从实践看，目前对“一把手”监督仍然存在一些薄弱环节，制度执行“上热中温下冷”的顽疾等尚未根治。坚持“一把手”带头执行制度，是纵深推进反腐败斗争、清除中国式现代化道路障碍、巩固党长期执政根基的关键举措。
认真落实“‘一把手’要带头执行制度”，必须坚持多措并举，推进强化制度意识、加强监督检查、增强制度刚性等协同发力。首先，强化制度意识，树立正确权力观。深入学习领会习近平总书记关于依规治党的重要论述，深刻认识制度的政治、纪律和法治属性，牢固树立正确权力观，深刻认识权力是党和人民赋予的，牢记权为民所赋、权为民所用，权力必须在制度约束下行使，决不能凌驾于制度之上、搞特权特殊化。其次，加强制度执行的监督。聚焦“一把手”对党忠诚、践行“两个维护”、贯彻党中央决策部署、落实民主集中制、严守党的政治纪律政治规矩等情况，压实监督责任，严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，坚持上级“一把手”抓好下级“一把手”，强化上级党组织监督，做实同级监督，发挥纪检监察机关专责监督作用；创新监督方式，统筹用好巡视巡察、日常监督、派驻监督、专项督查、大数据监督等手段，构建事前预警、事中纠偏、事后问责的全链条监督闭环。再次，坚持执纪必严，增强制度刚性。对“一把手”在执行制度中发生的违规违纪违法问题，坚持零容忍，发现一起、查处一起、通报一起；强化追责问责，落实“一案双查”，既严肃查处当事人违纪违法问题，又倒查追究主体责任、监督责任、领导责任；健全制度执行考核，把制度执行情况纳入“一把手”廉政档案、政绩考核、述职评议重要内容，作为干部选拔任用、评优评先、奖惩问责的重要依据，树立懂法纪、明规矩、知敬畏的鲜明导向。（来源：中央纪委国家监委网站，作者：郭为禄）